The research issues discussed in the paper concentrate on the participation of the municipal services sector in shaping local development in the commune. The aim of the study is to verify the actual level of involvement of this sector in the development process of the commune, and the thesis is: “The activities of the municipal services sector are one of the factors shaping local development in the commune.” The basic research method is a critical review of domestic and foreign literature and participant observation.
In this article the author attempts to define the specificity of the tools for development planning at the local level in the context of: institutional resources of community (gmina) (and means of strengthening them), models of public management as well as the specifics of the Polish public administration system and its ensuing dysfunctions. These dysfunctions rely mainly on a limited awareness of the need to create mechanisms of coordination for: socio-economics, spatial and financial planning. These factors contribute to a decrease in the effectiveness of measures for the development of communities. Socio-economic planning answers the question: WHAT we want to do in the community; spatial planning: WHERE we would like to carry out certain activities, and financial planning: HOW MUCH it will cost and where the financial sources are. We can see the theoretical causal links between the areas of development planning, therefore, the main purpose of this article is to offer conceptual framework and a relevant case study of Kraków serving as its validation attempt.
There is a very high interest in international literature about the governance of common goods related to a redefinition of representative democracy. Scholars like Sheila Foster and Christian Iaione have proposed new models of governance enhancing the preservation and management of the commons in order to overcome problems and contradictions of complex contemporary cities, such as social exclusion and land privatisation. The aim of this paper is to verify, through a recognition of administrative documents, if in the example of Rome, the political actors, the municipal government, and the civil society, could be able to take part in a collaborative governance inspired reform. To answer this question, the relationship between the policy making process, the economic production model and the normative claims arising from social groups will be investigated. What is emerging is a difficulty of the administration in implementing collaborative principles. This is reflected in the issuance of discordant administrative measures, stemming from problems in relaying to civil society and active citizens the role that these principles assign. The reasons for this mismatching might be identified in the distinctive urban regime of Rome and the political and economic set that fosters social exclusion and does not consider the positive effects and the value of collaborative-oriented policy, enhancing sharing economy and social cohesion. The constant recall in the political discourse of concepts such as common goods, citizen’s participation and collaboration values takes the characteristics of a discursive resource, a ‘common washing’, which institutions and politics seem to re-propose and consolidate the traditional mode of public action, though apparently declaring its inadequacy and ineffectiveness.
The EU member states have implemented excise duties on fuel and electricity according to the EU Energy Tax Directive. The purpose of these measures is to motivate a reduction in energy consumption by internalizing external costs of energy. The taxes on energy have success in inciting energy savings. Simultaneously, the price levels of energy in the EU member states have increased to levels significantly higher compared to other countries in the region and the world. The price increase is the result of a cumulative effect of excise duties and other taxes and mechanisms including feed-in tariffs and quota policies. While the Energy Tax Directive gives the member states a level of freedom in setting the exact duty rates, the minimal rates enforced on all member states are relatively high. The policy intends to limit competition between the states on low energy prices and arbitrage trading between countries. We examine the purchasing power for energy products relative to the per capita GDP for a wide set of countries countries within the EU and in the rest of the world. We can identify several groups or clusters of countries based on their GDP per capita and energy prices. The new member states of the EU face a unique combination of low or moderate GDP per capita and very high energy prices. Their relative purchasing power for energy is degraded to levels comparable or lower than the purchasing power in developing countries with significantly lower GDP per capita and underdeveloped energy infrastructure. The calibration of energy taxation in the EU at high price levels suitable for Western European economies with high per capita GDP is leading to strong negative social effects and increasing poverty in Eastern European member states. The current implementation of these policies does not recognize to a sufficient extent income levels, regional social inequalities, and the low price elasticity of demand for energy.
Niniejsza publikacja przedstawia ocenę efektywności ekonomicznej hipotetycznej instalacji zgazowania odpadów komunalnych i przemysłowych do produkcji gazu procesowego wykorzystywanego w dalszej kolejności do produkcji energii bądź produktów chemicznych. W pierwszej części pracy przedstawiono przykładowy układ technologiczny energochemicznego przetwarzania mułu węglowego i odpadów komunalnych, bazujący na procesie zgazowania z wykorzystaniem reaktora fluidalnego. Hipotetyczna instalacja składa się z dwóch głównych bloków: przygotowania paliwa oraz zgazowania. W bloku przygotowania paliwa realizowane są operacje przyjęcia surowców, ich magazynowania (składowania), a następnie podjęcia, mielenia, mieszania, suszenia oraz transportu paliwa do bloku zgazowania. W bloku zgazowania realizowane są operacje zgazowania paliwa, produkcji tlenu, chłodzenia i oczyszczania surowego gazu procesowego oraz obróbki popiołu. W dalszej części szczegółowo opisano kluczowe założenia dotyczące prowadzonego procesu zgazowania, a także oszacowano nakłady inwestycyjne oraz koszty operacyjne związane z prowadzeniem procesu. W konsekwencji bazując na metodzie zdyskontowanych przepływów pieniężnych, wyznaczono jednostkowy koszt wytworzenia energii zawartej w gazie syntezowym (cost of energy, COE) oraz dokonano interpretacji wyników. Celem uzyskania akceptowalnej efektywności procesu zgazowania paliw odpadowych do produkcji alternatywnego paliwa, gazu procesowego, konieczne jest uzupełnienie mieszanki miał-muł domieszką RDF. W takim przypadku jednostkowy koszt paliwa mierzony wskaźnikiem zł/GJ jest niższy niż w przypadku węgla kamiennego a porównywalny z węglem brunatnym. Wykorzystanie mułów węglowych do produkcji gazu procesowego w sposób efektywny ekonomicznie jest możliwe jedynie w przypadku zmian w systemie regulacji prawnych umożliwiających pobieranie opłat za utylizacje odpadów przemysłowych – mułów węglowych.
Rozwój elektromobilności stanowi wyzwanie dla krajowego systemu elektroenergetycznego zarówno pod względem technicznym, jak i ekonomiczno-rynkowym. Aktualnie istnieje niewiele analiz dotyczących określenia mocy niezbędnej do zasilenia planowanej infrastruktury oraz oszacowania zachęt i korzyści ekonomicznych wynikających z modyfikacji systemu rozliczeniowego. Dokumentem determinującym regulacje prawne oraz obowiązek budowy stacji ładowania pojazdów dla określonych gmin jest Ustawa o elektromobilności i paliwach alternatywnych (Dz.U. 2018 poz. 317). Akt ten określa, że rozwój elektromobilności ze względu na powstawanie punktów ładowania z powodu specyfiki obejmującej nie tylko pojazdy indywidualne będzie odbywał się obszarowo. Miejscami, które w pierwszym etapie będą dedykowane dla wdrożenia koncepcji elektromobilności, będą gminy obejmujące duże aglomeracje. Dodatkowo, z uwagi na aspekt lokalny, rozwój elektromobilności może mieć miejsce na obszarach inicjatyw klastrów energii, które to przy wykorzystaniu polityki zwiększania świadomości energetycznej zmierzają w kierunku produkcji energii z lokalnych zasobów odnawialnych źródeł energii. Planowany rozwój elektromobilności zakłada systematyczny wzrost liczby samochodów elektrycznych spowodowany wprowadzanymi systemami wsparcia. Dynamizacja tego sektora może powodować zwiększanie się popytu na energię elektryczną. Ze względów systemu elektroenergetycznego ważnym czynnikiem determinującym poziom poboru energii w zależności od pory dnia może okazać się odpowiednie ukształtowanie cenników opłat za usługę ładowania. Odpowiednia stymulacja cennikowa może wpłynąć na zachowania odbiorców powodujące ładowanie samochodów w dolinie zapotrzebowania na energię. Celem artykułu jest scharakteryzowanie skali zjawiska elektromobilności w kontekście powstawania infrastruktury punktów ładowania wraz z możliwością stymulacji cennikowej wpływającej na profil zapotrzebowania na energię elektryczną. Istotne jest też uwzględnienie wyzwań i obowiązków gmin oraz klastrów energii z perspektywy wprowadzania elektromobilności.
Gospodarka odpadami komunalnymi jest od wielu lat obszarem szczególnego zainteresowania Komisji Europejskiej (KE). W 2018 r. KE wskazała zagadnienia związane z gospodarką odpadami komunalnymi jako ważny element ram monitorowania procesu transformacji w kierunku gospodarki o obiegu zamkniętym (GOZ), stanowiącej obecnie priorytet polityki gospodarczej Unii Europejskiej (UE). W przedstawionych ramach monitorowania określono 10 wskaźników GOZ wśród których kwestie związane odpadami komunalnymi pojawiają się bezpośrednio w dwóch obszarach GOZ – w obszarze produkcji oraz w obszarze gospodarki odpadami, oraz pośrednio – w obszarach surowców wtórnych oraz konkurencyjnościi innowacji. W pracy przedstawiono zmiany w zakresie zarządzania gospodarką odpadami komunalnymi w Polsce w kontekście wdrażania założeń GOZ, omówiono wyniki osiągniętych wskaźników GOZ w dwóch wybranych obszarach ram monitorowania GOZ w Polsce (produkcja i gospodarka odpadami), oraz porównano osiągnięte wyniki na tle innych krajów europejskich.
W Polsce zadania w zakresie realizacji gospodarki odpadami komunalnymi od 1 lipca 2013 r. należą do obowiązków gminy, która jest odpowiedzialna za zapewnienie warunków funkcjonowania systemu selektywnego zbierania i odbierania odpadów komunalnych od mieszkańców oraz za budowę, utrzymanie i eksploatację regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych (RIPOK). Gmina jest przy tym zobowiązana do prawidłowego gospodarowania odpadami komunalnymi, w myśl europejskiej hierarchii postępowania z odpadami, której nadrzędnym celem jest zapobieganie ich powstawaniu oraz ograniczanie ilości, następnie recykling i inne formy unieszkodliwiania, spalanie i bezpieczne składowanie. W pracy analizowano zmiany wartości dwóch wybranych wskaźników GOZ, tj. (1) wskaźnika wytwarzania odpadów komunalnych, w obszarze produkcja oraz (2) wskaźnika recyklingu odpadów komunalnych w obszarze gospodarki odpadami. W tym celu wykorzystano dane statystyczne Głównego Urzędu Statystycznego (GUS) oraz Eurostat. Przedstawiono dane od roku 2014, tj. od momentu zainicjowania konieczności przechodzenia na GOZ w UE. W ostatnich latach obserwuje się wzrost ilości wywarzonych odpadów komunalnych w Polsce, jak i w UE. Zgodnie z danymi Eurostat ilość wytworzonych odpadów komunalnych w przeliczeniu na jednego mieszkańca Polski wzrosła z 272 kg w 2014 r. do 315 kg w 2017 r. Warto przy tym podkreślić iż średnia ilość wytworzonych odpadów komunalnych w Polsce w 2017 r. była jedną z najniższych w UE, przy średniej europejskiej 486 kg/osobę. Przy czym Polska osiągnęła niższe poziomy recyklingu odpadów komunalnych (33,9%) niż średnia europejska (46%). Przyczyną gorszych wyników Polski w zakresie recyklingu może być m.in. brak wystarczająco rozwiniętej infrastruktury służącej przetwarzaniu odpadów komunalnych, funkcjonującej w innych państwach takich jak Niemcy czy Dania, oraz zdecydowanie wyższej świadomości społeczeństwa dotyczącej problematyki odpadów komunalnych w krajach rozwiniętych. Gospodarka odpadami komunalnymi w Polsce stoi przed szeregiem wyzwań w aspekcie wdrażania GOZ, przede wszystkim w zakresie osiągnięcia narzuconych przez KE wartości recyklingu, do minimum 55% do 2025 r.
Rural areas have great potential, which properly supported can signifi cantly accelerate the socio-economic development of the country. However, the resources and values of individual areas are spatially diversifi ed, which means the diversity of development challenges and the necessity to diversify the instruments of local development policy as well as the territorialisation of development policy. The need to deal with development issues in connection with the development of urban functional areas and, more broadly, node regions, remains unchanged for all types of rural areas, which means the necessity of joint planning of spatial development, implementation of common development strategies of the entire functional area and pursuit of common socio-economic goals. The endogenous theory of local development remains valid, but it must be based on resources that go beyond the administrative boundaries of a single municipality. The need for network local development planning applies in particularly to peripheral rural areas, since rural municipalities often do not have sufficient economic potential to stay competitive even on a local scale. Only in partnership with other municipalities, within the framework of nodal regions, they can implement more eff ective competitive strategies. Another aspect of the network cooperation is the need to involve non-public entities into local economy. Establishing partnerships for the implementation of development goals may increase the chances of achieving a favourable competitive position and implementation of effective development strategies.
Based on laboratory tests of selected properties of secondary waste (ashes and dusts) from municipal waste incineration plants, the possibility of recovering some properties of waste in the process of filling the post-mining voids in the salt mine was assessed. The furnace bottom ash and the waste from the flue gas treatment from one of the national incineration plants were examined. The grain curves of dry waste and the density of the prepared mixtures were characterized. Twelve variants of the compositions of ash-based mixtures with varying proportions of the individual components were considered, taking into account both fresh water and brine. For each variant of the composition, the amount of redundant liquid appeared as well as the time of solidifying of the mixture to a certain strength and the compressibility values obtained. Considering the possibility of transporting mixtures in mines by means of pipelines at relatively long distances, and allowing the filling of large salt chambers to be filled and evenly filled, flow parameters were determined. In addition, the permeability of solidified waste samples was investigated, showing the potential for reducing the strength of the waste mass due to the action of water or brine. The technical feasibility of eliminating redundant liquid in the binding process has been confirmed, which is particularly important in salt mines. Preliminary values for the amount of binder (5%÷10%) to be added to the mixtures to obtain the specified strength properties of the artificially formed mass at Rc = 0.5 MPa. Attention was paid to the important practical aspect resulting from the rapid increase of this type of waste in the comming years in Poland and at the same time vast potential for their use in salt mining, where we have a huge capacity of salt chambers available.
The Cracow districts have the status of auxiliary self-governing units within this city and, generally should be communities of residents living in particular parts of the city, close to them, in which they implement their daily practices. In theer article, the authors, by examining the sense of belonging to the district, undertook to identify its perception by residents and relations between the residents and their auxiliary units, on the example of two such districts this of VIII Dębniki and X Swoszowice. Attitudes of their residents towards self-governing districts were identified on the basis of 1141 questionnaires, obtaining during surveys conducted in 2017. The authors have found relatively weak relations of residents with their auxiliary units, as evidenced by small involvement in initiatives taken for the benefit of this districts. The analysis, however, showed also considerable differences in the detailed assessment of the attitudes of residents at the level of their division according to their age groups, period of the residence, as well as to the type of housing a single-family, multi-family or mixed ones.
This paper includes a description of both the mode of development and the final structure and contents of the Municipal Revitalization Program, which was developed for the City of Starogard Gdański. All key parts of this program were described as well as methods used for planning the diverse activities associated with revitalization of the municipality. These were based on both actual legislation – of both national and regional importnace – as well as on Author’s own experience in this matter. In result, the article can serve as the example of one of the possible ways of developing the complex program of urban transformation for the medium-sized municipality.
Art. 52 sec. 1 of the Regeneration Act of 9 October 2015 allowed municipalities which, at the time of its entry into force, did not have a valid revitalization program, to carry out revitalization activities on the basis of a revitalization program other than the municipal revitalization program. The choice of procedure was left by the legislature of the municipality, assuming that at the initial stage of the implementation of the law, only the municipality should test its instrument, referring to the nature and scale of its needs. The ROP Managing Authority in Małopolska as the only one in the country introduced the requirement of developing municipal revitalization programs for all municipalities that did not have a current revitalization program at the time of the entry into force of the Act. Therefore, these municipalities, in order to benefi t from EU funding under ROP WM 2014-2020 for revitalization activities planned in the programs, were not able to rely on the derogation contained in art. 52 sec. 1 of the Act. Regardless of the size of the municipality and the nature of revitalization needs, they were compelled to develop a document complying with the statutory procedure, the fi rst stage being the delimitation of the degraded area and the revitalization area and confi rmation by the resolution of the municipality council. As a result Małopolskie Voivodeship has become Poland’s largest laboratory of methodology of delimitation of these areas and development of revitalization programs. The aim of the article is to present the diversity of applied methodological approaches to the delimitation of revitalization areas in Małopolskie Voivodeship and to describe the most noteworthy, as well as to indicate the most common errors in the designation of these areas.
Local development, based on the use of endogenous potentials, requires the cooperation of muni-cipalities in urban functional areas (agglomerations). However, conducting joint activities in the area of building and running local development policy is a serious challenge. On the one hand, there is a shortage of experience in this area (not counting the short period of functio-ning municipal unions in the years 1920-1939 and intentional inter-communal relations after 1990). In addition, there are still no legal solutions needed (in addition to the act passed in 2017 for the metropolis of Silesia and Zagłębie). In recent years, however, projects of integra-ted territorial investments and other project partnerships have been implemented under the European Union and the Norwegian Financial Mechanism Programs, which result in prac-tical conclusions and legislative recommendations. The most important of them concern the introduction of a new form of partner cooperation and the adoption of a new urban code. Their quick implementation will enable more eff ective cooperation for development.